Olá Romes.
Esta é uma limitação da versão Windows 7 Starter, ele não tem o botão personalização. alguns recursos foram retirados também afim de simplificar sua experiência . Para você que já conhece o sistema e deseja utilizar novos e mais avançados recursos, sugiro a utilização de uma versão que não seja uma das básicas, utilize por exemplo a versão Home Premium ou então Ultimate.
Se o papel de parede estiver Preto clique**aqui**
se você possuir o Windows 7 Home Basic, ele também não possui o botão personalização, mas você consegue alterar o plano de fundo.
- Clique no menu Iniciar, Painel de controle e, a continuação, selecioneAlterar o plano de fundo da área de trabalho.
- Selecione a imagem que deseja usar como plano de fundo.
- Se deseja utilizar uma imagem diferente, clique no botão Procurar para selecionar uma imagen.
Documentação http://support.microsoft.com/kb/978081/pt-br
Outras dúvidas frequentes sobre o Windows 7
Mudar idioma do Windows 7 para portuguêsComo atualizar minha versão do Windows 7 para uma versão superior?
**Principais Recursos por versão do Windows 7**
Requisitos para usar o Windows 7
http://windows.microsoft.com/pt-BR/windows7/products/system-requirements
Qualquer outra dúvida, fique a vontade para postar novamente Romes.
Até mais!!!