ここでリモートデスクトップ接続の対象となるのは Windows Pro などのデスクトップ Windows ですか、Windwos Server ですか?
デスクトップ Windows の場合は、書かれているような仮想化環境で実行してユーザーがアクセスするには、VDI ライセンスが別途必要になります。ただし Windows ライセンスは仮想マシン1台つきに1ライセンスで問題ありません。
Windows Server の場合は、仮想マシン1台につき1ライセンスの Windows Server ライセンスを用意した上で、サーバー CAL とリモートデスクトップ CAL(CAL = Client Access License)を接続するユーザー数分(または接続に使用するデバイス数分)用意する必要があります。
Windows をリモート接続で利用する場合のライセンスは条件によりさまざまとなって複雑なので、正しいライセンスについてはコミュニティ フォーラムでの情報を鵜呑みにせず、信頼のおける IT ベンダーやライセンス リセラーによく相談されることを強くお勧めします。