Olá @Rafael Costa
Bem-vindo ao Microsoft Q&A!
Obrigado pela sua paciência e por dedicar tempo para detalhar suas preocupações.
Você pode usar RDS Device CALs perpétuas com sua VM do Windows Server 2025 Datacenter hospedada no Azure em modo workgroup. As User CALs exigem Active Directory, portanto em um ambiente workgroup elas não são válidas. Software Assurance ou RDS User Subscription Licenses não são obrigatórios se você adquirir Device CALs perpétuas — para quatro usuários diários, Device CALs são a opção mais simples e econômica.
Regras de Licenciamento para o Seu Cenário
1. Tipos de RDS CALs
Device CALs
Atribuídas a um dispositivo físico.
Funcionam em ambientes *workgroup* (sem AD).
Controladas pelo servidor de licenciamento RDS.
Válidas para uso perpétuo após a compra.
**User CALs**
Atribuídas a um usuário no Active Directory.
Não podem ser controladas em *workgroup*.
Não são permitidas em ambientes sem domínio.
2. Software Assurance / Assinatura
Não é obrigatório para CALs perpétuas.
SA ou licenciamento por assinatura só é necessário se você quiser flexibilidade (ex.: mobilidade de licença, upgrades ou cenários de Azure Virtual Desktop).
Para um ambiente pequeno e estático (4 usuários, uma única VM), CALs perpétuas são suficientes.
3. Workgroup vs. Domínio
Servidores em workgroup devem usar Device CALs.
User CALs não podem ser aplicadas ou controladas sem AD.
Sua configuração atual (contas locais, sem AD) é totalmente compatível com Device CALs.
Recomendação
Adquira 4 RDS Device CALs (2025, perpétuas) e instale-as em um servidor de licenciamento de Remote Desktop dentro da sua VM.
Não há necessidade de Software Assurance ou licenças de assinatura.
Mantenha sua VM em modo workgroup — isso é compatível e econômico.
Nota de Risco: Se futuramente você expandir além de um pequeno grupo fixo de usuários/dispositivos ou integrar com Azure AD/Active Directory, pode ser necessário migrar para User CALs ou licenciamento por assinatura. No momento, Device CALs são a opção correta e mais barata.
Documentação de referência:
Microsoft Learn – RDS Client Access License
Microsoft Learn – RDS License Session Hosts
Espero que isso ajude a compreender melhor as opções de diagnóstico disponíveis e os riscos envolvidos.
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Nota: Esta resposta foi traduzida usando uma ferramenta de tradução. Podem existir erros gramaticais ou semânticos. Obrigado pela compreensão.